“十四五” 消防行業如何把握高質量發展機遇?

五”，消防行業進一步樹立起嶄新形象，行業的健康發展得到國家和社會的進一步重視。2月14日，國務院印發的“十四五”國家應急體系規劃對社會公開，相信消防行業的伙伴們都十分關注。規劃中提到的消防隊伍的整合、構建消防安全新型監督管理模式等問題，現在將有關內容摘錄，如下：

一、健全領導指揮體制

將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為一支正規化、專業化、職業化的國家綜合性消防救援隊伍，實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，按照準現役、準軍事化標準建設管理，完善統一領導、分級指揮的領導體制，組建統一的領導指揮機關，建立中央地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制，加快建設現代化指揮體系，建立與經濟社會發展相適應的隊伍編制員額同步優化機制。完善應急管理部門管理體制，全面實行準軍事化管理。

二、完善監管監察體制

推進應急管理綜合行政執法改革，整合監管執法職責，組建綜合行政執法隊伍，健全監管執法體系。推動執法力量向基層和一線傾斜，重點加強動態巡查、辦案等一線執法工作力量。制定應急管理綜合行政執法事項指導目錄，建立完善消防執法跨部門協作機制，構建消防安全新型監管模式。

三、推進完善法律法規架構

加快完善安全生產法配套法規規章，推進制修訂應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、礦山安全、危險化學品安全等方面法律法規，推動構建具有中國特色的應急管理法律法規體系。

四、建強應急救援主力軍國家隊

堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領導，踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神，對標應急救援主力軍和國家隊定位，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，全面提升隊伍的正規化、專業化、職業化水平。積極適應“全災種、大應急”綜合救援需要，優化力量布局和隊伍編成，填補救援力量空白，加快補齊國家綜合性消防救援隊伍能力建設短板，加大中西部地區國家綜合性消防救援隊伍建設支持力度。加強高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業火災撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業救援力量建設，建設一批機動和拳頭力量。發揮機動力量優勢，明確調動權限和程序、與屬地關系及保障渠道。加大先進適用裝備配備力度，強化多災種專業化訓練，提高隊伍極端條件下綜合救援能力，增強防范重大事故應急救援中次生突發環境事件的能力。發展政府專職消防員和志愿消防員，加強城市消防站和鄉鎮消防隊建設。加強跨國（境）救援隊伍能力建設，積極參與國際重大災害應急救援、緊急人道主義援助。適應準現役、準軍事化標準建設需要和職業風險高、犧牲奉獻大的特點，完善國家綜合性消防救援隊伍專門保障機制，提高職業榮譽感和社會尊崇度。

五、加強專業人才培養

加強注冊安全工程師、注冊消防工程師等職業資格管理，探索工程教育專業認證與國家職業資格證書銜接機制。依托應急管理系統所屬院校，按程序和標準籌建應急管理類大學，建強中國消防救援學院。

六、加強干部隊伍建設

推進應急管理系統、國家綜合性消防救援隊伍干部交流，加強優秀年輕干部發現培養和選拔使用。

七、加強城鄉公共消防設施和城鎮周邊森林草原防火設施建設，開展政府專職消防隊伍、地方森林草原消防隊伍、企業專職消防隊伍達標創建。

開展行業單位消防安全示范建設，實施高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業、老舊居民小區等重點場所和易地扶貧搬遷安置場所消防系統改造，打通消防車通道、樓內疏散通道等“生命通道”。

八、國家綜合性消防救援隊伍建設。

依托國家綜合性消防救援隊伍，建設一批國家級特種災害救援隊、區域性機動救援隊、搜救犬專業救援隊，在重點化工園區、危險化學品儲存量大的港區所在地建設石油化工、煤化工等專業應急救援隊。實施綜合性消防救援裝備現代化工程，補齊常規救援裝備，升級單兵防護裝備，加強適用于極端條件和特種類型災害事故的單兵實時監測、遠程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進專業裝備配備。支持區域中心城市、中西部地區和東北三省消防救援戰勤裝備物資建設，支持“三區三州”消防救援站配備高原搶險救援車等專用車輛裝備。建設國家級綜合消防救援訓練基地，以及地震救援、水域救援、化工救援、森林草原防滅火、航空滅火救援、抗洪搶險等國家級專業訓練基地和一批區域性駐訓備勤保障基地。

九、完善應急管理大學（籌）、中國消防救援學院和應急管理干部培訓學院等院校的教學、培訓、科研等設施。

十、建設國家綜合性消防救援隊伍康復休整基地，完善訓練傷防治、康復醫療、心理疏導、輪訓休整等設備及設施。

除上面的內容，規劃中提到了關鍵技術與裝備研發重點，以及安全應急產品和服務發展重點。據行業人士解讀，專欄4中的研發重點就是國家十四五重點研發計劃項目方向，也應該是消防行業需要重點關注的方向。另外，10個災害事故科技支撐基地應該是與行業特點結合，一批具有研究基礎的科研單位和企業可以聯合申報。

 專欄5中涉及到的安全應急產品與裝備均與火災預防、消防救援具有相關性。消防產業需拓寬視野，找準行業結合點。

來源：國務院，慧聰消防網綜合整理